=Y= писал(а): ... а теперь пофантазируйте - почему?

а зачем фантазировать на ГК РФ? Открываем и читаем
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
1.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1)
об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Из вышеуказанных статей следует, что в случае
если речь идет о ненормативном акте Президента РФ, то оспаривание производится через Верховный Суд РФ, если же речь идет о действии/бездействии, то в этом случае подсудность четко не определена, т.к. ст.27 ГПК РФ говорит лишь об оспаривании ненормативных актов, в то время как по общему смыслу в совокупности с главой 25 ГПК РФ можно сделать и противоположный вывод, что действие/бездействие Президента должно рассматриваться так же как и оспаривание его ненормативных актов тем же судом. Судебная практика также не дает однозначного ответа, где-то районные суды рассматривают согласно ст.254 иски к Президенту по первой инстанции, в каких-то случаях Верховный Суд. Исходя из этого можно порекомендовать обратиться сразу исходя из обеих статей (27 и 254) в два суда - Верховный и районный (по месту жительства или месту нахождения президента), а далее смотреть по ситуации.